解決監獄爆滿 囚犯待遇各不同

文：劉林李

監獄爆滿、超收犯人是台灣面對的長期問題。

　因貪污入獄的台灣前總統陳水扁，在獄中跟獄友共享的空間約1.38至1.86坪（約4.5至6平方公尺）。

　兩三年前，他以《一點八六坪的總統府》為題寫了一本書，控訴獄方沒有給他足夠私人空間，侵害他的人權。

　不過，台灣人權立委呂學樟表示，相較其他受刑人，陳水扁在獄中住的已經是豪宅，不是人人都可像陳水扁。

　因為床位嚴重不足，台灣有些地方的監獄，受刑人晚上甚至要睡在監獄里的禮堂、作業工廠地板、走道、或活動床板往上發展。

　最近，台灣監獄超收率更是創下2001年來最高，受刑人平均只能佔用大約一平方公尺地方。

　李登輝跟陳水扁任台灣總統期間，都曾以特赦、減刑方式解決超收問題，最近有立委建議總統馬英九仿傚李登輝跟陳水扁的做法。

特赦減刑或提前出獄

　台灣曾經有5次對受刑人實施特赦減刑，最近一次是2007年，陳水扁任職總統期間。

　當時有逾2萬5000人“受惠”，近1萬4000人提前出獄。

　提前釋放的受刑人，都是一些觸犯竊盜、濫用毒品等量刑輕微的受刑人，重大罪刑犯者如擁有槍火、販毒、殺人、綁架等罪犯並不包括在內。

　儘管如此，當時的特赦已經引起台灣社會不安，民眾擔心“縱虎歸山”會影響社會治安。

　現在有人呼籲馬英九特赦，也一樣觸動台灣民眾神經，許多網友馬上在網絡大罵，認為監獄不夠床位就放人，不如犯罪不用判刑。

　許多人擔心，特赦一堆罪犯、盜匪到處跑，出入都不平安。

美國：有罪必罰監獄客滿

　美國是世界上擁有最多囚犯的國家。

　全美人口佔世界約5巴仙，可是美國監獄目前關押的囚犯逾150萬人，佔了全球囚犯的四分之一人。

　是美國犯法的人太多，還是美國警察效率太高？

　美國一些司法專家認為，美國人很容易犯法坐牢，跟該國過于強調“有罪必罰”的政策，及嚴格量刑標準有關。

　在美國，酒后駕駛會被送進大牢；夫妻動手打架驚動警察要坐牢；體罰孩子，如果鄰居或孩子本身報警，你可能要坐牢；亂倒垃圾，甚至逃學都可能坐牢。

　美國德州有一條逃學法，學生一個月內不得缺課超過3天，6個月內不得無故缺課超過10次。

　曾經有位亞裔高中生，因為無法準時到校上課，就被法官判處坐牢一天。

　這位高中生的功課很好，但為了供哥哥上大學和照顧年幼的妹妹，經常因為太累，無法準時起床，趕不及準時上課。

　法官在聽了她的理由后，仍以過去已經對她提出警告為由，所以必須依法判決，對她發出傳票。

　過于強調法律懲罰和嚴格量刑，已經讓美國監獄長年“客滿”。

　另外，太多美國人坐牢，加重監獄開支，已經成為美國納稅人的沉重負擔。

　該國為了解決監獄人口爆滿問題，甚至把監獄服務外包給私人公司。

　私人監獄營運企業不只供應受刑人食物、日常用品、為他們洗衣，還要供應他們有線電視頻道、長途通訊服務、制服、家具、愛滋病的藥物、青少年輔導服務等，然后按受刑人人頭，跟政府收回“服務費”。

入獄吸毒者日益增

　美國是全球吸毒人口最多的國家，吸毒者佔了監獄里罪犯的大部分。

　在這個國家很容易接觸毒品，但千萬別以為，在這個國家可以自由使用毒品。

　美國一些州屬，就算在不知情的情況下被逼接觸毒品，也可能落得坐牢下場。

　曾有一位外籍女性，陪美國男友一起參加公司的一個歲末派對，派對在一家夜店舉行，她擔心男友“喝大了”無法駕車，自己只喝果汁，以便派對結束后開車送男友回家。

　結果店里的果汁竟然是“加料”的，她喝了以后變得很興奮。男友看到她的樣子，知道她喝了滲了毒品的飲料，堅持自己開車。

　可是這家夜店已經被警方盯上，他們的車子剛開出停車場，就被警方攔下。

　男友因酒駕當場被逮捕，這位女性沒想到自己也因為測出使用毒品被捕。

　最后是男友認罪換取她的自由，但男友因而坐了半年牢。

　美國監獄里實在有太多跟毒品犯罪有關的囚犯，為了減少監獄開支，美國司法部長霍爾德（Eric H. Holder Jr）最近提出，放寬初犯、非暴力、持有少量毒品吸毒者的量刑。

　目前在美國許多州屬，攜帶一定重量毒品的吸毒者被抓到，可能要坐牢5年到10年。

　然而，嚴格的量刑非但沒有減少美國吸毒人數，入獄的吸毒者反而有增無減。

比利時：租荷蘭監獄關犯人

　比利時監獄，可說年年、長年都人滿為患。

　該國的監獄總共可以容納一萬人，但今年，卻有1萬1700位犯人擠爆該國監獄。其中非法入境，在當地犯罪的受刑人數多達三分之一。

　為了解決監獄爆滿問題，該國政府只好跟鄰國荷蘭租借監牢，讓犯人出國坐牢。

　比利時和荷蘭西歐兩兄弟，際遇大不同。比利時犯人多到監獄都不夠關，荷蘭卻因為罪犯少，一些監獄空置，面臨關閉命運。

　比利時政府靈機一動，竟然動起荷蘭監獄腦筋，決定跟荷蘭租監獄。

　開始時，荷蘭拒絕這項要求，不過荷蘭國會后來正式批準監獄租用合約，開創監獄租借先河。

　第一批比利時囚犯于2010年2月開始出國到荷蘭坐牢，比利時每年支付3000萬歐元（約1億2938萬令吉）租金給荷蘭。

　除了租借監獄，比利時還想到讓犯人在家受刑，舒緩監獄爆滿問題。

　目前比利時刑期8個月以上、3年以下的非暴力或輕微罪行罪犯，只要入獄服刑超過刑期二分之一，就可以申請在家服刑。

　在家服刑的罪犯，需要配戴電子腳銬，終日關在家里。他們的行蹤依然受監控，一旦私自脫下腳銬，就會觸動警報系統。

　在家受刑的罪犯違規率相當低，比利時政府接下來會讓更多罪犯在家坐牢。

法國：戴監控器在家服刑

　比利時讓罪犯配戴電子腳銬回家坐牢，這種概念在歐洲和美國其實不算新鮮。

　法國是歐洲另一個監獄人滿為患的國家，為了解決這問題，該國讓先行拘押的輕度犯罪嫌疑人，還有即將服滿刑期的犯人，配戴電子手環或腳環在家服刑。

　嫌疑人配戴的電子手環或腳環，可以監控他們的行蹤。

　他們依然可以外出工作，但除了上班與住家，不能在其他地方活動，需要堅守監控器指令和劃定的活動範圍，一旦違規，就必須進監牢甚至加刑。

　美國一些州屬，也有在家服刑或“改良”的服刑制度。

　比如加州允許醉駕判刑的人，申請在特定時間到監獄報到服刑。

　他們只要在規定的幾小時里，向監獄報到，做些零工，時間到了就可以“下班回家”。

　不過，選擇這種服刑方式的犯人，需要繳付一筆“回鐀金”給獄方。

　因此，只有一些富有的人和有固定收入的人，才有能力申請這種刑罰，這樣他們還是可以一邊服刑，一邊兼顧工作。